中國網/中國發展門戶網訊 數字經濟時代，數據成為新型生“媽，你別哭了，說不定這對我女兒來說是件好事，結婚前你能看清那個人的真面目，不用等到結婚以後再後悔。”她伸出手產要素和戰略性資源，促進數據要素市場化設置裝備擺設，有助于充足釋放數據要素價值，深化數字經濟和實體經濟融會，為經濟高質量發展供給新動能。2015 年貴陽年夜數據買賣所正式掛牌運營，率先開始摸索數據的暢通和買賣形式。2019 年黨的十九屆四中全會初次提出數據是數字經濟時代的新型生產要素；2020 年我國首份要素市場化設置裝備擺設中心政策文件——《中共中心國務院關于構建加倍完美的要素市場化設置裝備擺設體制機制的意見》發布，請求加速培養數據要素市場。
當數據成為生產要素，就需求通過市場化設置裝備擺設以實現價值。數據要素市場化設置裝備擺設的過程就是通過軌制或技術促進市場化買賣，以釋放生產要素價值的過程。Pantelis和Aija提出當局公共數據的開放、市場化主體之間的數據共享和數據買賣是數據要素市場化設置裝備擺設的3種重要途徑。楊艷等認為數據買賣平臺的建設是推進數據要素市場化設置裝備擺設的主要手腕之一，且數據買賣平臺的有用性和可推廣性反應了數據要素市場化設置裝備擺設效力的高下。隨著相關政策的落地和改造成效的初步顯現，現階段我國數據要素市場化設置裝備擺設效力程度畢竟若何，分歧地區間的數據要素市場化設置裝備擺設效力有何差異，制約數據要素市場化設置裝備擺設效力的重要原因有哪些，數據要素市場化設置裝備擺設效力能否會影響以及若何影響數字經濟高質量發展等問題，逐漸成為學術瑜伽教室界和實踐界配合關注的焦點。科學探討上述問題，可以為各級當局隨機應變地制訂數據要素市場化建設計劃，以促進數據要素充足參與市場設置裝備擺設，賦能經濟高質量增長供給無益借鑒和決策參考。
數據要素市場化設置裝備擺設效力的測算方式
數據要素市場化設置裝備擺設的理論過程
推進數據要素市場化設置裝備擺設的過程就是通過軌制或技術促進市場化買賣，以釋放生產要素價值并實現經濟增長的過程。起首，云計算、區塊鏈等新一代信息技術的應用不僅下降了數據傳輸本錢、進步了數據傳輸效力，並且為數據暢通和買賣供給了平安性保證。其次，在打牢數據要素市場化設置裝備擺設技術基礎的同時，也需求從買賣規則、開放共享機制等方面供給軌制性保證。最后，數據要素的價值在于其對數字經濟高質量發展的貢獻。數據要素自己具有強協異性，數據價值實現需求與傳統生產要素相結合，且結合后會產生價值倍增效應。根據數據價值鏈理論，采集的數據實現價值增值還需求經過暢通、存儲、剖析和應用等環節，而上述各環節均需求其他生產要素的投進。是以，實現數據要素市場化設置裝備擺設起首需求通過技術和軌制促1對1教學進數據要素的暢通和買賣，然后市場化的數據要素通過與其他生產要素協同感化，以實現價值轉化和促進數字經濟高質量發展（圖 1）。
數據要素市場化設置裝備擺設效力的測算模子
根據數據要素市場化設置裝備擺設的理論過程（圖 1），可以將數據要素市場化設置裝備擺設過程劃分為 2個階段，第 1 階段為數據要素市場化建設階段，反應通過技術和軌制促進數據要素市場化暢通和買賣的過程；第 2 階段為數據要素價值化設置裝備擺設階段，刻畫數據要素與其他生產要素協同聯動，實現數據要素價值轉化，促進數字經濟高質量發展的過程。
基于上述數據要素市場化設置裝備擺設的特點，本文采用追加中間投進的網絡 DEA（data envelopment analysis）模子對數據要素市場化設置裝備擺設效力進行測算。DEA 效力測算模子將經濟活動視為由多項投進和產出指標構成的生產活動系統，以最年夜化產出投進比為目標，通過求解線性規劃，對生產活動系統的效力進行測算。選取該方式進行數據要素市場化設置裝備擺設效力測算，重要有 3 個緣由： DEA 方式與含混綜合評價法等其他效力評價方式比擬，不僅具有非參數優勢，並且有用減少了主觀原因帶來的效力評價誤差。數據要素市場化設置裝備擺設過程具有明顯的階段性特征，網絡 DEA 模子考慮了生產過程分歧階段的關聯特征，使效力評價加倍公道和周全。追加中間投進的網絡DEA模子結構可以加倍系統地刻畫數據要素與其他生產要素的協同過程。
2019 年，《中共中心關于堅持和完美中國特點社會主義軌制推進國家管理體系和管理才能現代化若干嚴重問題的決定》提出“健全勞動、資本、地盤、知識、技術、治理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”，數據初次被確立為生產要素，故本文以 2019 年為研討起點。同時考慮數據的可得性，本文彙集了 2019—2020 年 2 年的數據，對具有數據可得性的 30 個省（區、市）的數據要素市場化設置裝備擺設效力進行測算。基于網絡 DEA 效力測算模子的數據市場舞蹈場地化設置裝備擺設效力評價指標體系及數據來源見表 1。
根據數據要素市場化設置裝備擺設的 2 個階段劃分和效力評價指標體系（表 1）可以將數據要素市場化設會議室出租置裝備擺瑜伽場地設過程模子化為以下 2 階段關聯的 DEA 生產活動系統（圖 2）。
以最年夜化數據要素市場化設置裝備擺設 2 個階段（圖 2）的產出與投進之比為目標，在約束條件下，求解每個階段的最優產出投進比，將 2 個階段的最優產出投進比之積作為數據要素市場化設置裝備擺設的效力測度。
數據要素市場化設置裝備擺設效力評價與動態剖析
數據要素市場化設置裝備擺設效力評價
中國數據要素市場化設置裝備擺設整體效力剖析
本文應用追加中間投進的網絡 DEA 模子（圖2），對 2019 年和 2020 年具有數據可得性的 30 個省（區、市）的數據要素市場化設置裝備擺設效力進行測算，結果見表 2。此中，DEA 效力測算值等于 1，表白達到有用狀態；效力值小于 1，說明由于存在投進冗余和產出缺乏，而未達到有用狀態，且該值越小表白越低效。整體來看，2019 年 30 個省份數據要素市場化設置裝備擺設均勻效力為 0.420，2020 年該值為 0.528，表白在研討期內我國數據要素市場化設置裝備擺設效力呈現上升趨勢。
分歧地區對比來看，東、個人空間中、西部地區 2020 年數據要素市場化設置裝備擺設效力均值都超過 2019 年均值，且東部地區效力均值最高，說明我國分歧地區都實現了數據要素市場化設置裝備擺設效力的晉陞，且東部省份對數據要素市場化改造響應加倍敏捷。從各省份來看，分歧省份之間數據要素市場化設置裝備擺設效力具有顯著差異。具體而言，2019—2020 年我國數據要素市場化設置裝備擺設效力均值在 0.800 以上省級行政區共有5個，分別為貴州、山東、北京、廣東和上海，表白該部門地區在數據要素市場化設置裝備擺設中的投進與產出相婚配，對數據等生產要素的應用較為充足。對比發現，內蒙古、云南、遼寧、甘肅和山西為整體均勻效力較低的地區，說明該部門地區在數據要素市場化設置裝備擺設中存在投進冗余和成效缺乏的問題。
數據要素市場化設置裝備擺設包含市場化建設和價值化設置裝備擺設 2 個階段，且 2 個階段彼此關聯，配合影響數據要素市場化設置裝備擺設的整私密空間體效力（圖 2）舞蹈教室。
總體來看，30 個省份的數據要素市場化建設階段均勻效力為 0.541，小于價值化設置裝備擺設階段的均勻效力 0.900（表 2）。分地區對比，東、中、西部地區的市場化建設階段均勻效力也都明顯小于價值化設置裝備擺設階段的均勻效力。說明數據要素市場化建設階段效力與價值化設置裝備擺設階段比擬有更年夜的晉陞空間。這一結果反應出我國數據要素市場化建設任務在數據開放和數據買賣 2 個方面需求進一個步驟進步。數據開放方面。現階段重要以公共數據開放為主，一方面缺少社會數據的有用補充，另一方面處所當局數據開放平臺建設不完美、開放數據實用性不強等問題還比較凸起。數據買賣方面。自 2014 年以來，出現在公眾視野里的數據買賣平臺中，已有過半數的平臺處于停業狀態。實際運營中的數據買賣平臺還存在著買賣軌制不完美、買賣標準不了了等諸多問題，使得平臺作為數據暢通和買賣的載體效能并不克不及充足發揮。
同時，由圖 3中分歧地區 2 年的均勻效力對比可以發現，東、中、西部地區的市場化建設階段效力具有明顯差異——均勻效力從高到低順次是：東部、中部和西部，說明在當局越關注、信息基礎設施越完備、經濟越發達的地區，數據開放和買賣平臺的建設效力越高。而東、中、西部地區的價值化設置裝備擺設階段效力相當，都維持在 0.900 的效力值擺佈，說明我國分歧地區數據要素價值化設置裝備擺設階段效力不存在明顯差異，各省份數據要素與其他生產要素的協同聯動才能廣泛較強。
根據市場化建設階段效力的測算結果（表 2），在該階段連續 2 年達到有用狀態的省份有 3 個，分別為山東、湖北和黑龍江，說明這 3 個省份在數據要素市場化建設過程中，不存在投進冗余，產出與投進程度婚配較好，數據要素市場化建設活動比擬其他省份是高效的。
根據價值化設置裝備擺設階段效力的測算結果（表 2），在該階段連續 2 年達到有用狀態的有廣東、北舞蹈教室京交流、上海、江蘇、江西、河南、山西、內蒙古、云南、青海共 10 個省份。
數據要素市場化設置裝備擺設效力動態剖析
Malmquist 指數剖析是對 DEA 效力靜態比較的補充，能夠反應 DEA 效力的跨期動態變化情況。為此，本文進一個步驟計算了數據要素市場化設置裝備擺設效力的 Malmquist 指數，并對以 Malmquist 生產率指數表現的全要素生產率的變化率進行了分化（計算結果見表 3）。
在表 3 所示的指數分化結果中，TFPCH 表現全要素生產率的變化率，若 TFPCH>1，說明當期與後期比擬獲得了進步。同時，TFPCH 可以被分化為技術進步率（TECH）和數據要素市場化設置裝備擺設效力變化率（EFFCH）2 部門。TECH 表現生產技術邊界的推移，反應技術進步率，當 TECH>1 時，表白當期與後期比擬，實現了技術創新才能的進步和技術舞蹈場地進步。EFFCH 瑜伽場地重要反應數據要素市場化設置裝備擺設效力的變化率，若 EFFCH>1，說明當期與後期比擬獲得了進步。
各地區數據要素市場化設置裝備擺設效力變化情況（EFFCH）剖析
根據表 3 和圖 4，30 個省份中，共有 18 個省份的數據要素市場化設置裝備擺設效力變化率年夜于 1，占比為 60%，表白年夜多數省份的數據要素市場化設置裝備擺設效力在研討期內都有進步。此中，效力晉陞幅度最年夜的是重慶，數據要素市場化設置裝備擺設效力變化率為 8.399；晉陞幅度最小的為河南，變化率為 1.0交流02。重慶 2020 年數據要素市場化設置裝備擺設效力雖然與 2019 年比擬有了年夜幅的進步，但進步后的數據要素市場化設置裝備擺設效力為 0.233，仍處在較低程度，緣由在于數據要素市場化建設階段的效力不高（表 2）。東部、中部和西部 3 個地區的均勻市場化設置裝備擺設效力變化率都年夜于 1，說明研討期內我國總體數據要素市場教學化設置裝備擺設效力獲得了進步。
各地區技術進步率變化情況（TECH）剖析
根據表 3 和圖 5，具有數據可得性的 30 個省份中，共有 16 個省份的技術進步率年夜于 1，占比為 53%，說明超過半數的樣本省份在 2019—2020 年實現了和數據要素市場化設置裝備擺設親密相關的新一代信息技術的疾速瑜伽教室發展和進步。同時，東、中、西部 3 個地區比擬，中、西部地區的技術進步率均年夜于1對1教學 1，且中部地區的技術進步率最年夜，說明中、西部均實現了信息技術創新才能和信息技術程度的進步，且中部地區技術私密空間進步最為明顯。
各地區全要素生產率變化情況（TFPCH）剖析
根據表 3 和圖共享空間 6，總體來看，具有數據可得性的 30 個省份的全要素生產率變化率均值為 1.644，年夜于 1，說明我國 2020 年全要素生產率與 2019 年比擬有了顯著晉陞，充足體現了自十九年夜報告首提“推動經濟發展質量變革、效力變革、動力變革，進步全要素生產率”以來，我國經濟由要素投進式增長向優化設置裝備擺設式增長轉型獲得的階段性成效。數據要素市瑜伽教室場化設置裝備擺設效力變化率和技術進步率 2 項指標均值都年夜于 1，說明數據要素市場化設置裝備擺設效力的進步和技術進步均對晉陞全要素生產率具有正向感化。同時，對比30個省份的技術進步率均值（1.054）和數據要素市場化設置裝備擺設變化率均值（1.656），說明比擬于研討期內技術的小幅進步，數據要素市場化設置裝備擺設效力的進步加倍顯著，對于推動全要素生產率晉陞更為關鍵。數據要素的市場化設置裝備擺設能夠通過賦能其他生產要素，使得其他生產要素在投進既定的情況下，生產力和生產效力獲得進一個步驟進步。在微觀層面，生產環節中數據要素的投進優化了人員設置裝備擺設、改進了生產技術；暢通和交換環節中，包括有用信息的數據傳遞下降了供需婚配的搜尋本錢、緩解了信息不對稱帶來的資源設置裝備擺設低效。在宏觀層面，數據要素市場化設置裝備擺設效力的進步，有用推動了產業結構優化和企業數字化轉型，賦能了國平易近經濟各部門發展。
同時，在 30 個樣本省份數據中，共有 19 個省份的全要素生產率變化率年夜于 1，占比 63%，說明 2020 年近 6 成會議室出租的樣本省份全要素生產率與 2019 年比擬，獲得了分歧水平的進步。全要素生產率進步的 19 個個人空間省份中，又有 14 個省份的數據要素市場化設置裝備擺設效力變化率超過技術進步率，占比 74%，也說明數據要素的協異性“這到底是怎麼回事，小心告訴你媽媽。”蘭媽媽的表情頓時變得凝重起來。明顯，數據要素市場化設置裝備擺設效力的進步已經成為晉陞全要素生產率的關鍵。
重要結論與政策啟示
本文從理論上構建了數據要素市場化設置裝備擺設模子和數據要素市場化設置裝備擺設效力評價指標體系，并應用追加中間投進的網絡 DEA-Malmquist 方式對我國 30 個省（區、市）的數據要素市個人空間場化設置裝備擺設效力進行評價和動態剖析。發現研討婆婆接過茶杯后，認真地給婆婆磕了三下頭。再抬起頭來的時候，就見婆婆對她慈祥地笑了笑，說道：“以後你就是裴家的兒期內我國數據要素市場化設置裝備擺設效力整體上升，但仍有較年夜晉陞空間。數據要素市場化設置裝備擺設過程的 2 個階段比擬較，數據要素市場化建設階段效力顯著低于數據瑜伽場地要素價值化設置裝備擺設階段效力。通過 Malmquist 指數剖析發現，在數據要素市場化設置裝備擺設效力晉陞和技術進步的配合驅動下，研討期內過半數樣本省份的全要素生產率實現了晉陞，且與技術進步比擬，進步數據要素市場化設置裝備擺設效力對推動全要素生產率晉陞的影響更年夜。
基于以上研討結論，本文的政策啟示和建議重要有以下 3 個方面：
加速培養數據要素市場是現階段晉陞數據要素市場化設置裝備擺設效力的重點。實證結果表白，我國各省份數據要素市場化設置裝備擺設效力晉陞的瓶頸在于市場化建設階段的效力不高。建議：未來應從數據、平臺、軌制 3 個方面，加強數據要素市場化建設。強化高質量的數據供給是加強數據要素市場化建設的任務重點。數據供給應兼顧數量和質量——既要擴年夜數據供給的類別，拓展數據資源的應用場景，又要細化數據供給的顆粒度，增強數據資源的實用性。加強數據要素市場化建設，請求數據開放和買賣平臺充足發揮好實現數據有序開放的載體效能和撮合數據高效買賣的中介效能。加強數據要素市場化軌制建設教學場地，重點在于強化數據要素產權軌制建設和數據要素暢通與買賣軌制建設——既要完美數據分類分級確權授權應用機制，又要制訂科學的數據買賣市場準進機制和數據合規評估標準。
晉陞數據要素市場化設置裝備擺設效力是現階段進步全要素生產率的關鍵。實證結果表白，技術進步和數據要素市場化設置裝備擺設效力的進步均對晉陞全要素生產率具有正向感化，且后者更為私密空間關鍵。建議：各級當局高度重視數據要素市場化設置裝備擺設對全要素生產率的推動感化，以“有為當局”助力“有用市場”高質量發展。通過供給公共產品的方法，搭建公共數據開放平臺，加強公共數據高質量供給；通過制訂包涵審慎的政策，鼓勵對數據要素的買賣形式和價格構成機制進行積極摸索和試點，以培養合規有用的數據要素市場。
建設全國統一的數據要素年夜市場是未來的發展趨勢。現階段由于資源稟賦和處所當局對數據要素市場培養任務的重視水平分歧，我國分歧省份的數據要素市場化設置裝備擺設效力差異明顯。構建全國統一的數據要素年夜市場有助于通過頂層設計，統籌優化機制建設戰爭臺建設，進一個步驟進步我國的數據要素市場化設置裝備擺設程度。建議：從機制統一戰爭臺統一 2 個層面，加速建設全國統一的數據要素年夜市場。機制層面，要在數據買賣平臺的效能請求、數據買賣服務的平安請求、數據買賣的行為規范等方面制訂統一的國家標準，以廢除數據跨區域流動壁壘和促進數據要素在更年夜范圍內的分歧主體間的暢通。平臺層面，要加強中心對各類數據服務平臺的統籌規劃和布局。平臺建設要高標準、重質量、輕數量，可考慮以相對高效的區域性買賣平臺建設替換省級買賣平臺建設，充足發揮區域性組織的比較優勢，進步單個數據買賣平臺的輻射范圍和經營效力，尋求以最高效的平臺建設達到最優的數據開放和暢通程度。
（作者：喬晗、李卓倫，中國科學院年夜學 經濟與治理學院、中國科學院年夜學 數字經濟交流監測預測預警與政策仿真教導部哲學社會科學實驗室（培養）；《中國科學院院刊》供稿）
